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第396章 踏破铁鞋无觅处（第2页）

虽然被这群乌合之众选为了话事人，但是楚凡并没想在这留下来。

不过毕竟咱是个讲信用的人，说了帮你们，一定要帮你们。

于是乎楚凡这几天致力于肃清政治工作的研究，力求在最短的时间内，通过律法改革和政治改革，达到藏区长治久安的目标。此时的藏区一共只有三个大型国家了，三国共占据了藏区的三分之二面积，剩余的则都是一些小的部落，由一些土司自辖。

而古格国和拉达克国就占据了藏区的一大半。

自从拉达克国王被手下击杀后，所有的士兵都向古格投降了，楚凡第一时间同意了他们的受降，并且安排人将山中所有受伤的士兵接回王都救治。

拉达克士兵见古格实际统治者居然不杀俘虏，还帮助救治伤员，非常感动。

感动之余，将多名拉达克高官绑来送给了楚凡。

收到这一礼物的楚凡哭笑不得，一律放了养在王宫里。

这些高官虽也是拉达克贵族，但是毕竟也不是自己一个人的产业，是以在软禁期间，一个个都向楚凡递交了奏章，申请自己的土地和人民归顺古格。

就这样，古格一跃成为了占藏区一半以上的超级大国，结束了进六百年的三国鼎立，小部落林立的藏区格局。

作为藏区最重要的经济文化中心拉萨也被收归古格国中。

楚凡按照当前的格局和情况，起草了第一部西藏宪章，向全藏区公布，主要内容如下：

第1，古格承认大明的宗主国地位，古格国王、国教教主接受明朝皇帝的册封。古格国作为藏区最大王国，从此开始完成藏区统一，不再承认任何单独王国和部落，现有的王国和部落以土司身份高度自治，但是必须承认古格国的核心地位，向古格称臣、纳贡、捐兵，不承认古格国地位的一律将受到古格国和大明朝的征讨。

第2，古格国尊格鲁派藏传佛教为国教，格鲁派长老由达苏活佛和班担活佛轮流担任，教主由索达法王担任。古格国王负责对达苏和班担活佛的确认，达苏和班担活佛负责对索达法王的确认，以上三人佛位由明朝皇帝册封。

第3，古格国实行中央集权制度，由格鲁派教主索达法王负责国家行政工作，主管全国钱粮兵马、户吏工学。国王为名义上的国家领袖，负责外交礼仪，祭祀等工作。达苏活佛和班担活佛负责潜修佛学，掌管宗教，培养索达法王等工作。

此三条基本国策，作为今后藏区政治体制之根本，各贵族、宗教高层人士一律要遵守此宪章，不得违反，任何人突破宪章都是犯罪，将被处以极刑。

之所以定下这种政策，楚凡有几个考虑。

现在的藏区，其实正是宗教和原始权贵争夺政权的关键时期，原始贵族还希望要继续采用奴隶制掌控整个藏区的政治权利，但是由于人民逐渐开化，外来文化的不断冲击，人民已经不可能无条件的听从奴隶主和大贵族的指挥了。这个时候佛教刚好迎合了人们内心的精神需求，成为了众多百姓的选择。任何势力一旦壮大，就会寻求政治权利，佛教也不例外，在藏区后弘法时代中，佛教逐步势力壮大，就会和权贵阶层产生不可调和的矛盾，

这样的后果就是国家动荡百姓遭殃。为了避免生灵涂炭，一套完整的政治体制非常重要。

此三条宪章明确了责任也明确了束缚，是完美解决藏区中央集权问题的核心所在。

国王负责认定格鲁派长老，也就是说，谁掌管宗教是国王说了算，国王掌握宗教老大的权力就等于掌握了教主的任命权，实际上对国家有很强的掌控力度。而宗教这边，两位大活佛掌控者教主的任免权，这样宗教就掌控了国家实际控制人，相当于宗教也有了地位。而国家实际控制人，虽然受宗教指挥，但是宗教也受国王的控制，继而教主虽然掌握了大权，但是并不是无限权力，干的不好，随时可能被罢免。

这样三权分立的政治体制，可以有效的解决贵族势力和宗教势力的矛盾，但又有效的制约了国家实际控制人的权力，是楚凡最希望得到的结果。

宪章一经颁布，宗教终于名正言顺的掌握了国家权力，国王却掌控者宗教，可以说是皆大欢喜。

第一时间就由国王和宗教共同向明朝朝廷抄报了政治改革成果，并向明朝朝廷明确了宗主关系。

收到抄报奏章的万历，坐在椅子上细细的看，不时用中指指节轻轻的敲击桌面，显得愉快轻松。

长久以来，西藏问题始终是朝廷一个心病，由于整个藏区不统一，各派别势力间多年来一直处于合作和斗争之间，明朝廷时不时就要出面斡旋，平衡各方面关系，是以谁来觐见都要安抚安抚，册封个活佛、法王什么的，几百年下来，光朝廷册封的各类头衔就有四百多个，毕竟安抚了西藏，等于安抚了整个西部，藏区太平了，朝廷才坐的安稳。

但是苦于西藏一直没有完成大一统和中央集权，始终是明朝廷的一个顾虑，这下终于好了，基本上实现了大部分地区的统一，且明确臣服明朝，是以万历看的很高兴，很轻松。

但是当他看到抄报奏章上出现了楚凡的大名时，差点跳了起来。

什么玩意？楚凡什么时候跑到藏区去了？还当了摄政大臣、法王经师？

“高淮，把申大人叫来，给古格拟旨，让楚凡给我滚回来。”

最近这段时间，万历皇帝算是歇了一口气，辽东失守之后，次波军并没有停下进攻的脚步，继续向山海关方向进犯，但是由于距离次波国本土太远，补给变成了极大的困难，是以次波国为了速战速决，一路上马不停蹄，直奔山海关，却被挡在了山海关的城墙外。

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