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第六章 朝阳寺船舶隐患 一责与利失衡的工作（第1页）

国庆节再有一个星期便要来临，海事处必须紧锣密鼓地做好安全管理的筹备工作。季元暗自思忖：节前得对所有船舶展开一次专项检查。要前往各个有船的乡镇，推行水城镇学校错开放假时间、分流避高峰和老师到码头现场值班的经验。还要张贴标语，营造浓厚的安全氛围。召开船员会议，详尽阐释安全的重大意义以及事故的严重危害，哪怕船员再怎么抵触，海事处也务必认真宣传；针对那些爱喝酒的船员，更要单独着重提醒。得落实好安全现场值班人员，四个人分成两班，从早晨5点直至下午7点，务必确保两名海事人员坚守现场值班。节后还得进行统计、总结。

季元依据自己所考虑到要做的事项，决定召集众人开会，部署如何落实监管工作。他将要求向大家陈述了一遍，要求即刻分头落实。会后，高贵单独找季元汇报工作。

“季主任，方才您在会上布置了安全监管工作，我觉得强化监管十分必要。然而，您不能仅仅布置安全工作，强调安全责任，对于如何落实这些工作，以及工作中遭遇的问题该如何解决，您是不是也该说一说呢？”高贵依旧坐在开会时的位置上，对季元说道。

“有什么事你尽管直言，刚才在会上你就该提出来。”季元深知高贵说话向来爱拐弯抹角。

“是这样的。年初您与我们签订了责任书，下达了安全监管目标、水路规费征收任务，还把各项任务与我们的工资考评挂钩，完不成任务就拿不到工资。您应该清楚，我都已经三个月没拿到一分钱工资了，老婆下岗，孩子还在读书，没钱我们可怎么生活呀？我辛辛苦苦忙活了几个月却拿不到工资，哪还有积极性去搞安全监管呢？”高贵语调低沉地倾诉着。

“高贵，你是单位的会计，除了我，就属你的资历最老，单位的状况你再清楚不过了。我们的工资、费用一直都是自收自支，自从你调入海事处，可曾见过交通局给过我们一分钱？水州市海事局非但不给钱，侯局长还要求我们上缴费用给他们，否则就不给我们收费发票。我们只能靠自己收费来维持运转，指望别人根本不现实。年初，我们签了责任书，完不成任务就是拿不到工资，我也没办法啊！”季元同样语调低沉地回应道。

“季主任，您那份责任书太缺乏科学性了。安全隐患如此之多，监管任务这般繁重，我们海事人员本应把主要精力投入到监管上，可现在却让我们把主要精力耗费在收费上，这不是本末倒置、不务正业吗？您说那费收任务我们怎么可能完成得了，这不明摆着是既要我们搞管理，又不给我们发工资吗？”高贵情绪有些激动，语调也提高了。

季元沉默了片刻，随后对高贵说：“高贵，你是老党员，有些话可不能乱说，怎么能说只要你们管理不给你们工资呢？我深知安全监管至关重要，可你们能不要工资去搞监管吗？为了做到安全监管和费收两不误，也只能出此下策了。”说这话时，季元心里其实很没底，年初布置的费收任务根本无法完成。季元分配到海事处每个人头上的费收任务，已经是在交通局下达任务的基础上打过折的了，即便海事处所有人员都完成了各自的任务，也还是无法完成交通局下达的任务，交通局是按照海事处的人数以及工资费用需求来考量的，说白了就是“以支定收”。不过，季元心里清楚任务确实难以完成，年初他和章局长为此差点吵起来，什么科学发展观、正确政绩观，该说的话季元都说了，可交通局就是不肯更改任务。章局长也明白，改了任务就等于承认海事处收不到维持工资和费用所需的钱，交通局就得承担解决海事处工资和费用的责任。

“我们有多少艘船舶？总吨数是多少？功率多少千瓦？按照费收标准能收多少钱？难道季主任您心里没数吗？再说了，我们这儿的船舶能和外面大江大河里的船舶相提并论吗？我们这儿的船舶破旧不堪，毫无经济效益可言，船主连船上的安全设备都买不起，哪还有钱交规费呢？即便如此，我们还是硬着头皮向船主要，甚至申请法院强制执行，船主和我们的对立情绪愈发严重。即便这样，我们依旧无法完成您下达的费收任务。完不成任务就拿不到钱，这不是明摆着只要我们管理不给我们工资是什么？”高贵义正词严地说道。

“上面又不给我们钱，完不成任务，我拿什么给你们发工资，难不成我去偷、去抢？”季元心虚，言辞也有些无力。

“您不会偷、抢，难道就不能和领导据理力争吗？国家规定安全监管要做到机构、人员、责任、经费和监管工作‘五落实’，怎么到了我们这儿就只剩责任和监管工作‘两落实’了呢？典型的‘既要马儿跑得好，又要马儿不吃草’，哪有这样的道理？季主任，如果有费源是我们没收到位导致任务完不成，我认了；可现在根本就没有费源，任务又不可能完成。我三个月没发工资了，把我逼急了，我就去乱收、乱罚，要是出了乱子，我可不负责任！”高贵越发激动，声音越来越大，脸涨得通红，言辞也愈发激烈。

“你以为监管‘五落实’的话我没说吗？我不仅口头跟黄局长讲了，也跟章局长讲了，可他们就是不回应。前不久，我把海事处安全监管存在的问题，监管所需的工资、费用，以及我们有多少船舶、能收多少费都列成账目，把交通部提出的监管‘五落实’，还有交通局和海事处面临的巨大监管责任等详细情况，用书面材料给每个党组成员都递交了一份。我听说章局长在材料上批示：季元乱弹琴！”话说到这儿，季元差点哽咽。他强忍着情绪，喝了一口水，接着说道，“材料我还有一份，你看看我季元哪里是在乱弹琴？上级就是这样对待水路安全，你说让我怎么办？你是老党员，又是会计，道理你也懂。要是乱收费、乱罚款，出了乱子，我有责任，你也脱不了干系。最近一段时间，外面要账的把我逼得都不敢抬头，年前订报纸的钱还是人家邮递员垫付的，送了一年报纸，还替我们垫付了一年的钱，每次我看到人家都觉得抬不起头。你和我都得想办法弄钱，我们在一起共事不容易，别一有点事就逼我啊！”季元像是在向高贵求情。

“不管怎么说，您是海事处的领导，我们干了活，您就有责任发工资。钱从哪儿来那是您的事，刚才在会上我没说，要是我说了，大家肯定都得跟着向您发难！今天就说到这儿，过了‘国庆节’我再找您。”高贵站起身，向外走去。季元坐在办公室里生闷气，他恨不得立刻跑到交通局大闹一场。

“国庆节”长假期间，季元和海事处的同志们一刻都没有休息。在别人口中，这期间被称作长假期间或者“国庆节”旅游期间，而在运输和旅游部门，则被叫做“黄金周”期间。这个时候，是运输和旅游人气最旺的时候，也是海事处最为忙碌的时段。总有一些游客对安全管理不配合，船员让他们穿好救生衣，他们满心不情愿，有的游客称自己会游泳，有的甚至说淹死了也不找海事处。一些学生在船舱里也不安分，一会儿在船舷边来回走动，一会儿又坐到栏杆外边。这些问题，没有海事人员反复督促三四次，他们根本不会改正，有的即便改正了，也是极不情愿，还有的甚至会说些难听的话。

游客与船员之间的运价矛盾也极难协调。陈林水库的游船平日里因相互竞争，价格压得很低，可节假日船主们就会联合起来涨价。有些平时坐过船的游客觉得船主是恶意抬价，双方争论不休。其实，价格问题本应由物价部门来处理；但节日期间，他们上哪儿去找物价部门呢。这类矛盾，他们全都找现场的海事人员解决，海事人员得费尽唇舌，才能让游客理解。有的游客还说海事人员和船员串通一气，恶意坑害游客，海事人员真是有苦难言。

季元他们最喜欢大城市来的中老年游客，这些人安全意识很强，要是船上救生衣不齐全或者存在其他违反安全规定的行为，他们就坚决不上船，上船后也会主动穿好救生衣。即便有没穿救生衣或者其他违规行为，船员或海事人员一提醒，他们就能马上改正，有时还会表示感谢。季元觉得，这样的游客才真正懂得安全的珍贵，也真正体谅海事人员的艰辛！

运输和旅游部门的辛苦有回报，他们的付出换来了可观的经济效益。海事人员的辛苦同样值得，他们的付出换来了游客和乘客的安全，换来了长假期间水路运输的安全、社会的和谐，以及多数人的安宁。季元深知，这个社会总要有一些人默默奉献，如果没有人付出，社会就无法和谐发展。在山水市这个不大的区域内，没有因为海事人员的失职而引发不和谐因素，他们感到无比欣慰。七天下来，每个人的嗓子都变得沙哑了。

到了10月20日开标的当天，由于一个建设单位迟到了五分钟，承建单位达不到法定的最低要求，第一次招标宣告失败。黄副局长也参与了这次招标活动，招标“流产”后，必须一个月后重新进行招标。章局长听了汇报后极为不满，他原本希望年前完成主体工程，还亲自与建委领导协调，要求提前招标，可最终还是没能改变日程。

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