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赵渊昏睡不醒，朝中大局需要有人主持。

内阁首辅之位悬而未决，六部新换了一批人，整个长陵的文官集团犹如一盘散沙。

林霰提议，国不可一日无君，既然皇上无法起身，不如就由晏清王爷赵冉先代为主持国事。

眼下似乎也没有别的人选可用，朝臣们表示赞同。

赵冉也总算理解了林霰口中所说的“会让王爷名正言顺返回长陵朝局”，究竟是个什么意思。

请神节当天上午，赵渊在内室被太医诊治。

一门之隔的大殿上，赵冉第一次主持了大历早朝。

朝上，赵冉代行天子之职下令捉拿宸王赵珩，并给了南方军最高级别的指挥令，请公孙武在最短时间内清理南方乱局。同时，他还对长陵宫上下下了封口令，严禁将皇上病重的消息传递出去，若有风声泄露，斩立决。

散朝后，赵冉将林霰留了下来。

“大人留步。”赵冉要帮忙处理国事，这些日子得住在宫中，他披了件外套与林霰一道出去，“我送一送大人。”

林霰微微低头：“劳驾王爷了。”

外面还下着雪，太监递上伞来，林霰要接时被赵冉拦住了：“大人手受了伤，我来吧。”

林霰摇了摇头：“不敢劳烦王爷。”

毕竟是在宫中，让一个皇子给大臣撑伞，被别人看见不定会传成什么样。

赵冉懂的分寸，便没有强求，与林霰各自打了把伞朝宫门外走。

雪粒飞扑着，很干，打在面上粗粝粝的。

赵冉说：“多谢大人筹谋。”

“王爷不必如此，臣所作所为，不单单是为了王爷，也是为了臣自己。”

林霰是靖北军旧人，昔日靖北军求救的密信辗转几番传不到长陵，是赵珩只手遮天拦下了一切。当初他得逞了，所以今天故技重施，以为世上之事只要他不想，就能永远不见天日，林霰偏偏要让他知道自己错了，让他尝到切肤的痛。

赵冉了解林霰的目的，但这句道谢是发自肺腑：“不仅如此，我还要感谢先生将我带回樊笼。”

若不是林霰亲自上回岚山请人，赵冉现在还在用一颗沾染俗世的心念经打坐，修所谓的道，做无用之功。

“确实，修行不在乎时间地点，此次回到长陵，我竟觉得比在回澜寺还要平静。”

林霰轻轻笑了，伞沿勾勒出他上扬的嘴角：“这一堆烂摊子都丢给王爷，您还觉得平静？”

“嗯。”赵冉说，“从前治国理政，心里装着事儿，知道是为了百姓，但更多是为了自己，所以才会因为父皇疏远而心灰意冷。如今心境不同了，我想让事情都简单一点，纯粹一点，谁当君主不重要，重要的是这个人要为百姓，为国家。”

“民乃立国之基，此次南方流民霍乱便是最好的例证，不要小看百姓的力量，水能载舟亦能覆舟，唯有民生幸福，国家才能稳定。”

赵冉点点头：“南方军镇压不是长久之计，先生昨日与我探讨霍乱的根源，我在想，想要彻底解决流民问题，是不是要从土地入手。”

宫道悠长，雪落在上面，有些湿。

林霰提起官服下摆，问道：“王爷有何想法？”

赵冉沉吟片刻，缓缓说：“大人昨日提到，父皇为安抚各封地王，以赐予土地作为补偿，土地可以生财，由此激发封王进一步圈占土地的欲望。所以我认为，首先要取消赐地这一做法，将圈占的土地收回来，杜绝封王侵占百姓权益的可能。”

林霰听罢轻应一声：“各封地亲王大多是皇亲国戚，向来只知伸手要东西，想把土地从他们手中拿走，王爷想过后果吗？”

赵冉说：“那我们用别的东西代替，比如……房产？”

“也是个方法，但房产与土地相比，利益太微薄了。”林霰将伞抬高一点，露出脸来，“对待这些人不能太过急功近利，说到底都是皇室中人，面子里子都要顾全，既不能伤了和气，也不能有损王爷您的名誉，更重要的不能让他们一直吸血。

一国之策很难一碗水端平，往往顾此失彼，但要有个度，亲王们可以有怨言，但我们要做到让他们挑刺也没有道理，一步步慢慢来，循序渐进将土地收归国有。比如，您可以先按亲王血缘亲疏、世系远近，重新划分亲王持有土地的数量，限制朝廷赐予的范围。

当前的国策，亲王们享有大量土地，却毋需纳税，这点有失公允。国库本就空虚，王爷大可以内乱为由，请求各地亲王财政支持，先按最低税额上缴朝廷一部分，往后再一点点将税点提上来，逐渐形成常态。

人都是无往不利，等这些贵族发现土地并不能给他们带来好处，久而久之，也就不再向外圈占，此时朝廷再下手将无主土地收归国有，开垦拓荒，待恢复生力后将土地承包给农民，农民对土地行使占有、使用、劳动收益分配的权利，真正让土地回到农民手中。”

林霰的想法大胆且新颖，前朝从未有人敢做这样的尝试。

赵冉听得入神，连连点头：“只有让土地回到百姓手中，以农为生的百姓有了底气，生活有了保障，才不至于流离失所，流民问题迎刃而解。”

“再看近的，几十万流民散落在大历各个城镇，于民心不稳，于国家不安。对待背井离乡且失去生存保障的流民，王爷首要做的是尽力安抚，减税是势在必行，只有税降下来，农民身上的担子轻了，才能长久的留在一个地方。

此外，对那些已经弃田远走的流民，臣以为有两种选择。其一，遣归原籍。朝廷现在在百姓心中的形象大不如前，为表诚意，我们可以派人护送这些外乡流民返回故土，等大环境好一些了，便可让他们在当地复业。其二，附籍当地。有些流民走的太远，不想再波折回到原籍的，我们可以就地安置。将已绝户的荒田交给他们耕种，或者去粮所当差，流民们都有各自的差事，或农、或商，既可恢复生产力，亦可刺激经济。”

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