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投了标书,准备参加竞标的企业有几十家,给陈明信打过招呼的企业就有七八家,而陈明信原定计划中,基础建设分为三大块。
学校。医院和公路网络。
召集几个亲信研究解决办法。
县政法委书记覃来义建议道:“明信,我觉得将城区道路和乡镇道路分开,总共四大块,规定好验收标准和完工时间,然后直接竞标,那四家公司报价低,我们就选择谁。”
没等陈明信回答,工业区主任于谨反驳解释道:“覃书记,事情没有那么简单。我们政府与企业之间的博弈,要掌握一个度,过于挤压企业的利润,尤其是基础建设的企业,他们为了保持利润,为向下压榨工人的工资和待遇,甚至冒着被查出来的风险偷工减料。”
“那咋办,总不能为了不得罪人,拆成七八块,暗箱操作吧?”覃来义反问道。搞政法的和搞经济的,看待事物的思维模式存在极大差异。
“暗箱操作肯定不行,陈县长这次贷款搞基建,不知道多少双眼睛盯着呢,我们必须慎之又慎。明信,我建议分段竞标道路建设。”于谨道。
“这同样会授人以柄啊!”段仲礼也参与了讨论。
众人讨论了一通,没有形成统一的意见和解决方法。这时,一直没有说话的县府办主任彭泽凯突然说道:“陈县长,其实于主任的方案稍微调整一下,是可以施行的。”
“彭主任,怎么调整?”
彭泽凯起身来到方山县地图前面,指着地图说道:“从大的方面来看,我们此次的基建分为三大块,学校、医院和公路网完善,学校和医院不可能拆,否则影响工程进度和质量管控。
道路完全可以分段承包出去嘛,不过不是拆成七八段,而是本着利于施工的原则,分成十几段。大家看这里,县城环路可以分成四段,通过乡镇的道路可以这样拆分……”
听完之后,段仲礼吃惊道:“彭主任,按你这个分法,能搞出来十几个小项目,能行吗?”
彭泽凯笑道:“要想富,先修路,为了发展经济,赶紧把公路网搞起来,将道路分段包给更多的施工单位,加快道路建设,谁能有啥意见?再者说了,更多的公司加入,不是变相增加就业岗位吗?也符合陈县长解决西山镇治安问题的初衷。”
这么一番解释,听得陈明信等几个人频频点头。
段仲礼却质疑道:“彭主任,分包多了,固然可以增加就业,但应该不利于快速修建吧?”
彭泽凯笑笑,没有回答段仲礼的质疑,其他几个人同样沉默,抽烟的抽烟,喝水的喝水。
陈明信不得不开口缓解段仲礼的尴尬:“段政委,不采用彭主任这套方案,你还有其他说得过去的办法吗?”
小会临近结束时,覃来义再次说道:“明信,事不宜迟,明天召开县常委会时,你将这个方案提出来,抓紧时间开竞标会。我和于主任支持,我觉得通过决议没有问题。”
陈明信揉了揉鼻子,苦笑道:“算了,不上会折腾了,咱们县那几个常委什么情况,谁心里没数。一旦有可能担责任,他们几个极其擅长推诿扯皮,方案上了会,他们能讨论半个月,最后也不会举手通过。”
“明信,周书记生病住院,基建又属于政府行政事务,不经过常委会,你改一下方案也可以,但是以后容易落人口实。”常委会里什么情况于谨也非常清楚,皱着眉头提醒道。
“走自己的路,让他们说去吧。”
竞标、签合同、各个中标的施工方纷纷开始施工,方山县一下子热闹起来,只要不懒惰,失业者不管是跑去当修路工人,还是在工地附近摆个小摊,都能够维持生计。
人们都在忙着挣钱养家,西山镇的治安问题很快得到了解决。
陈明信总算是松了口气。趁着周克让病遁,没有谁敢站出来掣肘,陈明信随即加快了土地置换和流转,并且提出了一个明确的口号:每个村子建一个现代化农场。
打土豪分田地,按照人头分给了农民。建国后仔细一研究,吓出一头冷汗,随着时间的推移,万一出现封建社会的土地兼并,没有土地,吃不上的农民会玩命的。
于是赶紧实行了集体所有制。后来经过实践,发现大锅饭制度也不行,无法调动农民的积极性,出工不出力的现象宛若瘟疫一样蔓延。
邓公调研之后,发布了农民联产承包制,简单说就是土地还是国家和集体的,由村委会租给农民耕种,每年交一点公粮。随着国力的增加,2006年1月1日开始全面免除农业税。
这几年杨永树通过实践,验证了一个模式可行,那就是村委会收回土地,只保留一小块自留地,其他的租给包地大户,所得地租全村人共享。这样一来,可以使用各种大型农机设备,有效节省成本,科学种植,直接与工业区里的各类农副产品加工厂签订合同。富裕出来的劳动力进入工厂,或者就近在农场工作。
当然,这个模式有一个弊端,那就是要消化富裕的劳动力,全国推广不太现实,一旦控制不好,容易形成巴西里约那种贫民区。
方山县却没有这方面的担心,方山县毗邻关州市阳关县省级工业区,阳关县能消化一部分劳动力,各村农场和县里的加工厂也能消化一部分劳动力,随着基建的进行,经济繁荣起来后,必然会带来更多的就业。
当然,会有几年时间的阵痛,但必须及时抓住这波发展红利。而且,拖得越晚,改革越是难以进行。
决心去做,但为了稳妥和减少阻力,陈明信站在地图上沉思许久,决定先拿春台镇、龙源镇、阳明镇等几个靠近阳关县的乡镇当试点,如果这五个乡镇推行顺利,立即全县推广。
建立试点的第一步,陈明信通知这五个乡镇的一二把手在二十里铺乡召开现场办公会。二十里铺乡最先开始,而且一直在努力推广新农业模式,如今有了不小的成绩。请齐道元和李凯给大家讲解,让这五个乡镇的领导层看看二十里铺乡的变化,坚定他们改变的决心和信心。
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