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81三国合约订立成（第1页）

来回磋商了三四日，合约内容基本确定，一式三份，幕府、英国、美国各执一份，内容基本和之前商议的差不太多。

幕府正式向英美两国开放长崎、横滨以及虾夷箱馆这三个港口，英美公民人等，可以自由进出这三座港口。英美两国在长崎和虾夷设置领事，在横滨派驻公使，并设立使馆区，允许派驻少量使馆护卫部队。

英美外交人员，如果因为有公务在身，可以在获得幕府许可之后，于日本国内旅游。如非公务人员，则只可在三个港口七日里范围内移动，不许侵入内地。

居留地基督教传播禁止，基督教书籍禁止，基督教会堂设置禁止。

至于另外要求的琉球国自由进出一事，因琉球国乃是独立之一国，幕府无法做出承诺，英美两国可以自行去琉球，要求中山王开国。

濑户内海以及关门海峡，允许无武装之英美商船自由通过，沿途不得阻拦。但是军舰须得提前报知长崎奉行或横滨奉行，方可进出。且军舰只允许在横滨使馆区港外停泊，非允许不得停靠其他口岸。

尊重自由贸易的原则，即双方国家的民间贸易不受任何限制，自行交易，幕府官员不得妄加干涉；对输出入商品实行协定关税率，幕府无权自主确定关税。每三年由英、美、日三国的税务官员会商往下一税期的税率。

设置专门的横滨税务司，三国各自派出一人担任司税，一切税收以及有关公务，须得三人会商进行。包括征收到的关税，也先行存储于税务司，经由三人全部同意之后，方可解交幕府财政机关。

外国货币在日本国内自由流通，内外货币同种等量交换，铸币和当地金银免税输出入的条款，则被忠右卫门删除，以防止日本国内的黄金大规模外流。这一条删除时，巴夏礼和佩里虽然有些不爽，但也没有强求。

真正令两人不爽的是领事裁判权和片面最惠国待遇的条款被删除，领事裁判权被修改为，一旦两国公民在日本成为民事、刑事诉讼被告时，既不按照日本法律，也不按照英美两国的法律，而是采用法国的《拿破仑法典》进行审判。

审判由一个五人委员会专门负责，英美两国各自派出一人，幕府派出两人，最后一人由英美认可的拥有日本国籍的人士担任。勉强算是做到了公平，但其实也很难保证。

片面最惠国待遇直接不存在，哪儿来的滚哪儿去。忠右卫门只认可在条约末尾，增加专门的一条备注，如果幕府同外国修订了更加优惠的条约，两国有权要求修约。

且这个不是无偿的，日本若与欧洲国家发生争端时，英美两国可应幕府之请求，并作为委托人，居中斡旋调停。

《日英友好通商合约》、《日米友好通商合约》签字！

因为在清朝廷有了经验，巴夏礼和佩里拒绝由忠右卫门签字，要求必须是幕府的宰相大臣签字，德川将军用印，不然绝不认可。

和清朝廷打了许多年交道的英国人很清楚，东亚的封建国家讲究一个什么“便宜行事”。如果大臣没有得到君主的命令，授予全权，便宜行事，那就和一般的官员没有任何区别。历史上的巴夏礼在天津时，便要求清朝廷派出头品大臣，由咸丰皇帝授予便宜行事之权，否则一概不认。

这把松平庆永给问住了，他很清楚，一旦在这个条约上面签字，那身后名就很难保证了。幕府开国的罪人，便是他松平庆永啦。

还真不是忠右卫门使的坏，实在是英国人被清朝廷给坑死了，一坑一坑又一坑的，到了日本这里绝对不会再被坑。

幕府要是不肯，那么对不起，谈判破裂，我们各自回去提兵再战便是。英美两国一恫吓，幕府上下也都纷纷暗示他，赶紧签字，不签字你就是重启战端的罪魁祸首。

内外交迫之下，松平庆永在条约上正式签字！

佩里将米勒德·菲尔莫尔总统的国书交给松平庆永，请他转呈给德川家定。松平庆永签完字，手抖的都拿不住东西，整个人都麻了。佩里瞧他那个鸟样，心中轻蔑，也不多说，拿了条约就走。他还得把条约送回美国，交给国会批准。

美军占领的富津也直接抛弃，在接受了幕府的补给之后，开动蒸汽机，升起风帆，径直往美洲赶去。

到是巴夏礼，在第二天又和幕府签订了日英合作专条。包括在横滨设置超过3.4平方公里的英国使馆区和居留区（美国使馆在内）；设立英日横滨铁道、电报筹办处；选择一可靠英国银行在日建立网点代办处；派遣约三百人的英军军官教练团，用以培训和扩充传习队；原本每两年三十个官费生的名额提高至六十个。

左手拿着《日英友好通商合约》，右手拿着《日英合作专条》，巴夏礼已经能够想象到自己回到伦敦时，将会受到多么巨大的欢迎。光是为带英帝国在日本获得了广阔的居留地这一条，就是大功一件。

英军一枪未发，一炮未射，便有如此丰硕的外交成果，可不就是他巴夏礼的功劳吗？不出意外，一个爵士是没得跑的。如果活动得好，甚至一个世袭罔替的从男爵都没有问题。

虽然从男爵不算是完全的贵族，也没有上议院的席位，可是大小也算摸着贵族圈子的门了不是。只要在日本这边再接再厉，为带英获取更多的利益，总有一天那个“从”字会消失不见。

想想以后出门，巴夏礼男爵，美啊！

美国人和英国人都走了，所有人的目光转回日本国内。都不需要引导什么的，在条约上面签字的松平庆永瞬间成了全民公敌。而那些在危急之时，被他召唤到江户城来商议的外样诸侯，也纷纷痛斥他曲附洋夷，诚然卖国。

开国之风，便伴随着对松平庆永的批评，一下子传遍南北。

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