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之前，西番也只知道“丞相变成了个女人然后跑路了”这件事，这对西番是有利的。然后，昆达赤就忙自己国内的事儿去了。直到今年，边臣家里内讧，他才知道普生头人这儿出了这样的事。细究之下更是惊出一身冷汗——祝缨居然就在旁边，她怎么跑这儿来了？

于是便派出了兵马以“追击”为借口试探地进攻，果然碰了个硬钉子，昆达赤与智囊商议之后，也就有了下一步——派使者。

祝缨这个情况，应该与朝廷不是一条心了，则只要稳住她就行。安南物产再丰富，比起朝廷那边还是差的，祝缨这个人又比较难对付，主攻的方向不能错。

当然，能够顺便要一点好处就更好了。

番使也不想再直面祝缨与她讨价还价了，赵苏虽然也难缠，总比面对祝缨好。

……

此后便是番使与赵苏谈。

番使张口便问：“咱们这儿谈妥了，落到文字上，该如何称呼祝大人？”

赵苏也给了他一个答案：“节帅。”

就说还是赵苏好！番使终于确定了：祝缨跟朝廷，也不能算是一条心的，她已经不是丞相了，也是个边臣。

接下来就好谈了。

番使当然希望能够将当年从普生头人那里得到的好处延续——普生头人每年都会给西番不少孝敬，当然，最近这些年都便宜边臣了。

赵苏当然不可能同意，非但不同意，还要求将普生头人交出来，理由就是他与刺杀祝缨的刺客有勾结。

番使当然不想交出这个人，这是一个勾子。赵苏便说番使没有诚意了，刺客都还护着，让人如何相信呢？

一番讨价还价，番使提出，交出普生头人可以，但是希望安南可以提供茶、尤其是铁器等。赵苏认为茶可以随便交易，但铁器自己也要用，没有多余的。

双方又争吵了小半个月，先是约定了大致的边界，订立了和约，不互相攻伐，不收留对方的敌人。然后是关于贸易的，昆达赤派人全面接手安南与边臣之前的交易，安南不与边臣做铁、盐等方面的交易。铁器方面，武器没有答应，但是日用品比如铁锅之类可以贸易等等。

盟书以双方文字写就，最后一个字落下的时候，双方都长舒了一口气。

当下，祝缨派祝青君为代表，与番使在关前立了碑，将盟书刻在碑上。番使交出了普生头人，祝缨这边开关，放商人通过。

祝缨这里，往关上又加派了五百土兵，以防西番使诈。直到祝晴天那里得到了确切的消息，番将已引兵远遁，边境才渐渐安定下来。

祝缨没有往政事堂发公文，而是写了封信送给了姚辰英，提醒他留意西番动向。

安内

时已入冬，一切总算在这一年结束之前有了些眉目。祝缨直到确认了西番骑兵没有再次集结，才再次召集幕府上下，商议之前被打断了的安南事务。

这一次到的人比较齐，文武兼有，文以赵苏为首，武以祝青君为首。虽然苏喆等人是幕府系的官员，名义上是对整个安南发号施令，但无论从能力还是资历，仍然是赵苏第一、祝炼第二，其次才是苏喆等人。

祝青君的位置却是毫无疑问的，以“武”论，资历最老的其实是侯五，但其人年老，又不曾主持过大的兵事，如今连练兵的事务也管得不多了，所以便只敬陪末座。年轻者如出身祝县的祝彪让他往前，他也不肯。后来者如出身西卡奴隶的木万山让座给他，他也不愿。

侯五过来只带了一双耳朵，主人家的奇幻经历超出了他能评价的范围，但是张仙姑确实是个好主家。老太太自己不肯往前面来听事儿，又关心女儿，侯五作为“老家人”就过来听一听，回去学一学。

侯五猜，这事儿得是节帅默许了的。起先说好了的，可以过安生日子了，娘儿俩也着实太太平平过了几个月，番兵又来了，祝缨还稍稍瞒了瞒张仙姑，末了挨了好几个大白眼。怎么也得表现得“老实”一点。

除了侯五，其他人都是带了整颗脑袋来的。

祝缨先起了个头儿：“咱们继续吧。因番人耽误了的事儿，拣要紧的干了，选出合适的留到明年接着干，不能一下就把民力榨干了。先说要紧的，现有一件——边关。”

番人叩关之前，就已经有了一次简单的维修扩建，现在看还是不太够的，祝缨决定挪一些力役用来干这个，顺便修一些“烽燧”哨卡，维护一下驿路。

祝青君率先表示了赞同：“纵以朝廷之强势，也免不了边境流寇，何况西番也不是什么老实，议和订盟只是不打大仗了，边境的小部族，缺吃的了、相中什么想要的了甚至就是心情不好了，来撩一下子也是有的。是得防一防，一露头就给它打回去，才是维系安宁之道。”

祝炼道：“水利工程先削减吧，挪到这一项来。修路的工程不可停，路到哪里，政令才能通到哪里。”

众人都赞同。

既然如此，最大的关卡的规模又扩大了，祝新乐的级别就不太够，与西番这一战没有扯开了架式，他们新立的功劳不足以晋升到这么高，要以林风去替换祝新乐。

林风也没有犹豫地同意了。

接下来就是修路、规划扩大宿麦种植的面积、安南境内物资的调配、遗属遗孤的抚养等等。其中，金寿等管着矿产的人又报其收获，由于梧州的朱砂、铜矿等直到现在也没有“上交共管”，祝缨手中只有后来在西卡手里拿到的一个小铜矿，铸币的事情还没有能够铺开。因此本地交易，大宗的以金银，小宗的以米、布或者是山外流入的铜钱作为媒介。

铸币，祝缨与赵苏都知道不是件简单的事，很有默契地暂时将它放到边。与其乱搞搞坏了，不如先维系现在。

修路、种麦是之前已经计划好了的，现在只要按照计划执行就可以了。物资的调配，主要还是集中至西州幕府，再行调剂。各地的粮食只要能够自给自足，就省了最大的一件事。

接下来就是“选才”，安南缺人，不但缺垦荒种地修路开矿的人，也缺“能写会算能打”的。

众人的目光落到了花姐身上，路丹青道：“要不，再考一次？三年过去了。”

花姐道：“正在教，现在是一个也挤不出来了。现在在学校里的，几乎都是才识了千把字，正在苦哈哈继续认字、学数学的货，考什么？不但是学学生，我倒觉得，已授了官的是不是也该抽空回来接着再上几天课了？”

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