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385设立内阁（第1页）
静室之内。
徐颖、黄宗羲、王调鼎居客位，赵瀚独自坐在主位。
黄宗羲首先说道：“殿下若欲复设内阁，十曹该置内阁之下，还是该置皇权之下？十曹职权必须调整。若十曹置于内阁之下，恐怕应该拥有审核之权，否则就成了内阁的传声筒。”
王调鼎笑道：“十曹如果具备审核大权，就又回到唐朝的三省六部制。内阁是中书省，十曹是门下省，各部是尚书省。一模一样，权责都没变。”
徐颖则说：“十曹若分出去，必须重新设置秘书院，否则皇帝就变成睁眼瞎，任由文武百官拿捏。”
黄宗羲说道：“如果重设秘书院，一旦遇到怠政之君，秘书院必定演变为由文臣掌控的司礼监。到时候，内阁就变成了传声筒，秘书院则变成新的内阁。大明内阁，最初本就是皇帝的秘书机构！”
三人继续争执着，赵瀚听得一脸无奈。
皇权与相权，就是这么不可调和，从来都是此消彼长的关系。
赵瀚如今不设内阁，十曹直接听命于赵瀚，六部执行十曹传达的命令，等于皇权与相权融为一体，朱元璋当年也是这么搞的。
这种状态，肯定不能长久，需要皇帝每天工作十个小时以上。遇到事儿多的时候，皇帝有可能每天工作十二个小时。
赵瀚现在就累得要死！
而赵瀚的子孙后代，能一天工作八小时，便已称得上勤政之君，是肯定要把相权分出去的。
相权分出去越多，今后的皇帝，就越有怠政的机会。而拿到相权的内阁，不会满足于现状，只会对权力越要越多。
便如唐代的三省六部制，本来是三分相权。结果，先是中书、门下二省，夺走尚书省的相权。接着中书、门下两省合并，被三分的相权重新合而为一。
明初的内阁，不过是秘书、顾问机构，拉着翰林院一起夺权。
当内阁成功夺权之后，便把翰林院一脚踢开，皇帝只能用太监分走相权。当内阁无法跟太监争斗时，竟然跑去染指部权（执行权），并且把负责审查、签署、封驳、传达的六科收下当狗。
文官靠不住，太监同样靠不住。
皇帝一旦重用太监，太监立即就抖起来，根本不想着干正事儿，凭借权力疯狂捞钱而已。因为干正事儿的太监都没好下场，必然给皇帝背黑锅！
每当出现一个重用太监的皇帝，文官都会在新皇继位之后反扑，并且趁机让相权变得更加壮大。
该怎么平衡与制约？
没法平衡，没法制约！
赵瀚不可能搞出什么议会，平民是不可能参加议会的。或许开国之初可以，但两三代之后，议会里就全剩下利益阶层。他们为了自身利益，必然不顾国家和百姓的利益。
赵瀚叹息道：“便不再争论了，先试着做做，今后慢慢调整，十曹由皇帝和内阁双重管理。”
徐颖、王调鼎、黄宗羲三人面面相觑，这下好玩了，就是变相的唐代三省六部制。
内阁负责决议大事，十曹负责审查签发，各部负责执行政策。
大明是司礼监和内阁争斗，赵瀚这里是内阁与十曹争斗。
还是那句话，没有什么完美的制度。
今后会变成啥鬼样子，子孙后代慢慢头疼去吧，后世的君臣自己会做调整。
徐颖突然来一句：“今后的女官考试，应该由内廷自己负责。”
“这是自然，”赵瀚笑着说，“不但由内廷负责，而且报名考试的女子，必须是各地的中学毕业生。设置大学之后，甚至必须是大学毕业生。”
在赵瀚的设想当中，小学、中学、大学毕业，类似获得相应的科举资格。
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