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皇帝命呈上，打头的是祥瑞就很合皇帝的心意。再看到窄布、稻米等特产，道：“也不是茹毛饮血嘛！哪有那么夸张。很好。你以后要好好教化他们。”
祝缨道：“是，正想请示陛下，于南府设置官学。”
皇帝指着郑熹道：“你与他说去。或者去找岳桓。”
“是。”
皇帝又一一询问，各人叫什么，是什么族之类。祝缨也一一介绍，苏鸣鸾自己会讲官话，祝缨对她使眼色，她就自报姓名、来历。
皇帝问道：“你会说话？”
苏鸣鸾道：“是，义父教的。”
“义父？”
祝缨指了指自己的鼻尖，皇帝点点头表示理解，是他的官员给别人当爹，又不是认异族当爹。
仇文的官话说得结结巴巴，皇帝有点不耐烦，但也没生气。其他人不会说官话，皇帝都等祝缨给翻译了，他问每个人都问了同样的问题。最后问祝缨：“为何你为他们译的话不一样？”
祝缨道：“他们是三族五家，话也不同。”
“哦！是了。你都会说？”
“会说一些。”
皇帝又命赏赐，给山雀岳父的赏赐尤其的丰厚，不但有大家都有的钱帛，又多赐他一对金杯。苏鸣鸾多一套文房四宝。
蓝兴见皇帝打了个哈欠，忙示意：结束。
苏鸣鸾等人稍有点昏沉地出了大殿，兴奋之情已不见了，取而代之的是一种压抑。山雀岳父也恢复了冷静，低声问祝缨：“阿弟，会不会有事？”
祝缨摇摇头：“已经没事了。我先送你们回四夷馆，你们先休息。小妹，我让小柳在那里，有事你叫他找我。”
“是。”
祝缨将人送回四夷馆，转脸就被叫到了政事堂。
羁縻县的真实性已不必再提，剩下的是讨价还价。
钟宜道：“既是羁縻，南府就不能给你，不然还叫什么羁縻？！”
祝缨道：“新设羁縻州的事儿是要交给下官来管了吗？”
施鲲道：“你先将事情解释清楚，解释不清还想做刺史吗？”
祝缨道：“羁縻，我手里得有笼头有缰绳，这都不给，我拿什么笼马头？给一个敕封，还要人缴税。”她双手一摊，没好处谁跟你干？
王云鹤道：“那也不能要一整个南府，你把南府拿走了，剩下的怎么办？”
“南府本来就是最穷的，福禄又是南府最穷，鲁刺史在的时候，一年两次开会，我都是坐最后一个座儿的。我要的不是膏腴之地，”祝缨道，“请看舆图。这里，是新州，新州再往西、往北，仍是一片大山，仍有许多部族，将有一、二州之广。过了这一片，就是西番了！这两个新州，实是藩屏。”
“藩屏”！
王云鹤道：“南府你着实用心，虽不是膏腴，也渐渐富裕。”
祝缨道：“种得梧桐树，引得凤凰来。我要是连根树枝都没有谁来啊？您瞧，我还打算在山里修个路，路修好了，脚才能插进去不是？没这根树枝，拿什么修呢？巧妇难为无米之炊。且本来各族疑心就重，支使不动啊。”
祝缨白天去政事堂磨牙与他们讨价还价，晚上就住四夷馆。足磨了小半个月，最后抠到了三个县，思城县她也给抠下来了。
双方都有方案，在认为祝缨可以为新州刺史的大前提下，秘密协调起来还是很快的。祝缨依旧是许诺，所辖之地不乱，赋税不减。政事堂给新州定名梧州，祝缨的品级变成从四品，南府的府衙变成梧州的刺史府。
因是羁縻州，她的品级不高，但是在梧州境内权限很大。思城、福禄、南平三县的官员还是朝廷任免，官员遵守着正常的规定。其余羁縻县和刺史府则由她酌情安排，拟定人选后上表朝廷敕封，官员遵守羁縻规则。因为羁縻之地，朝廷照例是不安排人事的。
至于政事堂调整其他地方的区划，她就不管了！
定下了方案，政事堂去报皇帝，皇帝又将她叫过去重新问了一回。祝缨留意到皇帝打了三次哈欠，心道：你老了。
皇帝老虽老，出手却仍是让人难受。同一日，他连下两道旨意，其一，设梧州，由祝缨出任刺史。原南府三县并入梧州。其二，他批准了段琳的推荐，以卞行为刺史，去做祝缨的邻居。
将段琳和祝缨都给膈应到了。
羁縻
祝缨踏进了自己在京城的住宅。
侯五拉开门一看是她，回头对着宅内大声说：“大人回来了！”
宅子里一阵动荡！一堆人跑了出来。
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