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第一百九十五章 农业协会的意义一（第2页）

自从释门清源正本大会举行后，朝廷形成了惯例，会定期召集地方、各界各行业的贤达和代表，进京开会，听取他们的意见，以及对各项国策的建议。

后来官家干脆成立中书省通议院，由中书省和秘书省确认这些贤达和代表为通议郎，变成定制。

同时官家又下诏，让各郡援例组成评议局，选出和召集评议郎，定期评议郡政。

然后对通议郎做了部分调整，一半通议郎由各郡评议郎选出，另一半通议郎继续由秘书省和中书省选定，全部再由门下省审核一遍——主要是不能有犯罪记录。

入朝议政的代表有桉在身，那就贻笑大方了。

别人可能还没看出，长孙墨离却能看得通透，以后嘉议院、通议院和评议局的权柄会被逐渐加重。

房间里一片寂静，只听到赵似吃东西，以及长孙墨离喝茶的声音。

长孙墨离看着窗户里夕阳飘忽的光芒，心里的思路更加清晰。

没错，勋贵、致仕官员、以及各界各业的精英组成的嘉议大夫，最后可能会承担起起草、审议和通过律法的权责——在嘉议院与资政院合并后。

资政大夫是嘉议大夫们的头，负责带领他们，按照六科分科起草和讨论相应的律法草桉，初步审议通过，再到嘉议院审议通过。

除此之外，长孙墨离还推测出，中书省嘉议院将来可能还会承担起另一项重要职责，负责尚书省、门下省主官，如各部尚书、大理寺正卿、都察院左右都御史的考成审议。

说实话，此前对通议院和通议郎的权责，长孙墨离还不是很清晰。

现在想明白了，地方和农工商的精英代表们组成的通议院，再配合曾保华完善的预算和审计制度，就是来监督财政预算和收入的。

各郡评议局，自然也会如通议院一样，监督本郡的财政预算和收入。它应该会归属中书省管辖——如同布政司归尚书省管辖，按察司归门下省管辖，兵备司归枢密院管辖。

中书省身为三省一院，怎么可能在地方上没有下属有司？有了评议局，这一块就拼齐了。

再根据自己对嘉议院的猜测，长孙墨离觉得，说不定评议局还会承担起对布政使、按察使等官员的考成审议——中书省可以分嘉议院和通议院，地方各郡就没有必要再细分了，直接一个评议局兼顾就好了。

外人看，官家把天启官制搞得无比地复杂。

长孙墨离觉得，其实官家这一套其实并不复杂，反而职权很清晰，尤其是对权力的制衡。要是看此前的大宋官制，那才叫一个复杂。

中书、枢密、三司分掌政、军、财三大务。官职分差遣、本官阶、散官阶、勋官、爵位、贴职等等，名类繁多。然后各级官府层次重复，叠床架屋。

长孙墨离想到此前的中枢和地方官府机构和官员，脑仁子嗡嗡的。

元丰改制，撤销中书门下，恢复唐初三省制度，置三高官官，却只是虚职。

用尚书左仆射、右仆射代行尚书省的职权；尚书左仆射兼门下侍郎，代行侍中的职权；尚书右仆射兼中书侍郎，代行中书令的职权，合为正宰相。

取消参知政事，增设了四名副宰相，即门下侍郎、中书侍郎、尚书左丞、尚书右丞。

再看看官家的改制，尚书省太宰为宰相，总领军国事，尚书省左仆射、中书省司徒、门下省司寇和枢密院司马为副相——只是换了个名字而已。

官家的改制里，最大的改变在于提拔了大学士、学士和直学士加衔的分量，以及内阁制。这两点使得军国权柄，即集中，又制衡。

二十年的实行，真的是让人不得不惊叹，官家这天才一般的构想。

想到这里，长孙墨离忍不住转头看了赵似一眼。

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