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第四章 艰难地管理 五成为了被告（第3页）

黄庭长微微皱了皱眉头，面露难色，解释道：“这起诉讼确实棘手，判谁输都不合适。从行政法的角度看，你们该走的程序都走了，该做的也都做了，判你们输，你们心里肯定不服。可行政诉讼总得有一方败诉吧，人家刘金来起诉的行政不作为情况确实存在，问题一直悬而未决，最终还是得由行政机关来落实解决，总不能判刘金来败诉吧！”

“我不管你判谁败诉，但你判我们败诉，总得给个站得住脚的说法吧，不然我怎么向交通局交代，又怎么向社会交代！”季元依旧怒火中烧，情绪激动得难以平复。

“交通局那边你就别吭声了，社会上谁会关注这些事儿啊，事已至此，你就别再纠结了！”黄庭长敷衍地回应道。

“你们完全可以判刘金来败诉啊。别的先不说，他向海事处申请处理是啥时候？到法院起诉又是啥时候？法律明文规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行职责，行政机关超过60日未履行的，才可以向法院起诉。可在不到60天的时间里，我们不仅履行了职责，还按程序申请你们法院强制执行了。这60天的期限都还没到呢，他怎么就起诉我们了？”季元依旧据理力争，满脸的不甘心。

“黄庭长，按规定，刘金来起诉海事处的时间确实还没到，我们本不该受理这个案子。”刘虎赶忙在一旁提醒道。

“你怎么开庭前不说呢？要是那会儿提出来，我们不予受理那是顺理成章的事儿。刘虎，你赶紧去看看刘金来走了没，务必把他找回来，跟他说起诉海事处的时间未到，法院受理错了。”黄庭长急得在原地直打转，额头上豆大的汗珠直冒。说罢，他转身快步走进隔壁办公室，吩咐柳明把刘金来诉讼案的案卷重新仔细审核一遍，再向他汇报审核结果和审判意见。

刘金来怀揣着即将大功告成的喜悦，踏出了法院的大门。他来到回家的公共汽车站，打算坐车回家，此时汽车还在山水城西门口等着乘客。八月的山水，骄阳似火，酷热难耐，车厢里就像个大蒸笼，人一进去，瞬间就被汗水湿透了衣衫。刘金来把一个西瓜放在座位上占了个座，随后又从车上下来，走到路边树荫下的凉粉摊前，坐下要了一碗凉粉，试图驱散身上的燥热。

刘虎骑着摩托车，风风火火地出了法院，四处寻找刘金来。尽管骑着车，可这酷热的天气还是让他大汗淋漓，汗水湿透了衣衫。他心里清楚，要是不把刘金来找回去，黄庭长肯定不会轻易放过他，铁定会把所有责任都推到他身上。虽说在受理海事处的强制执行申请和刘金来的诉讼申请时，他都向黄庭长汇报过，当时黄庭长让他先把海事处的申请搁置一旁，可刘金来来法院起诉时，黄庭长又积极主张受理。但现在出了岔子，黄庭长肯定会把责任一股脑儿全扣在他头上。刘虎暗自咬牙，无论如何都得把刘金来找回去。他骑着摩托在城里兜了一大圈，愣是没瞧见刘金来的踪影。最后，他灵机一动，索性来到前往金龙的汽车站守株待兔，心想刘金来总归是要坐车回家的。

他骑着摩托赶到城西门的简易车站，看到有一辆车停在那儿，赶忙停好摩托，快步走到车上查看，却没发现刘金来的身影。他向司机打听上一趟去金龙方向的车发车时间，司机告诉他是九点半，他心里笃定刘金来还没走。他从车上下来，环顾四周，一眼就瞧见刘金来正坐在路边树荫下。他三步并作两步，急匆匆地来到刘金来身旁，说道：“老刘，你咋这么快就走了呢！赶紧跟我回去，还有事儿要办。”

“还有啥事儿啊？我正准备回家呢！”刘金来一脸疑惑，满心不解。

“回去你就知道了。”刘虎没好气地回了一句。

就在刘虎出去寻找刘金来的时候，柳明正全神贯注地再次审核案卷。她仔细查阅后发现，诉讼时间确实未到，而且海事处也确实履行了法律规定的责任。她赶忙把案卷审核情况向黄副庭长汇报了一番。

黄副庭长听完，顿时感到左右为难，陷入了两难的困境。案子受理时间未到就受理了，这可是犯了根本性的错误。要是让竞争对手知道了，肯定会大肆宣扬，借机大做文章；要是被院领导知晓，领导肯定会大为不悦，说不定还会把他调离岗位，或者另外安排一位正庭长来。当务之急，必须得把这件案子妥善解决，而解决问题的关键，就是要让刘金来明白诉讼时效的问题，或者说服他撤诉。可这不是自己打自己的脸吗？上次庭审时，刘金来提出撤诉，他们没同意，现在却又要人家撤诉。

没过多久，刘虎就用摩托车把刘金来带回了法院行政庭。刘金来一进门，瞧见季元等人还在行政庭办公室里坐着，便朝季元笑了笑，说道：“季主任，您还在这儿呐！”

“嗯，还没走。”季元应了一声。

“老刘，把你叫回来，是要告诉你，起诉海事处的时间还没到，你不具备起诉的时效条件！”黄副庭长强装和气地说道。

“别瞎说了，法院可不是闹着玩的。都已经审完了，现在又说搞错了。你们不会是官官相护，把我们老百姓当猴耍吧！我找你们领导说理去。”刘金来一听这话，顿时火冒三丈，满脸怒容。

“老刘，你先别激动。事情是这样的，对你来说，这官司输赢其实都无所谓，你的目的不就是清除碍航物吗？你撤诉后，我们马上帮你把碍航物清理掉。”黄副庭长依旧耐着性子，好言相劝。

“那也不行，你们这不是糊弄人嘛！”刘金来依旧不依不饶。

“老刘，事情没你想的那么简单。季主任他们说，你申请他们履行职责，他们也按照法律规定去做了。而且从你申请到你起诉，还不到法定的60天时间，按规定我们一开始就不该受理。”

“反正你们都已经受理了！”从刘金来气呼呼地说道。

“我们是受理了，但你的诉讼时限确实未到。你不如撤诉，我们直接去强制执行，这样耗时更短，你的问题也能更快解决。要是通过诉讼，海事处要是不服判决，再上诉到中院，那时间可就长了，你好好考虑考虑。”黄副庭长苦口婆心地劝说着。

“老刘，刚才黄庭长跟你说了半天，我本不想再多嘴，说多了你可能也不信。你向我们反映的碍航问题，我们在法律规定的最短时间内就去履行职责了。我们履行是一回事，可被管理人是否履行法律责任又是另一回事。从你向我们反映问题到现在还不到60天，这么短时间你就起诉我们，我们又不是没去管，是我们执行不了啊。在现实中，我们的管理工作不也经常遇到阻碍、打折扣吗？就像上次，我让你别超载，给你下了处罚文书，你不也强行把船开走了吗，那你能说我们没尽到职责吗？这件诉讼我们肯定会认真对待，这关乎法律的严肃性，我就不信我们会输。你要是听黄庭长的，我们马上协助行政庭把碍航物清理干净。不然，等把诉讼流程走完再去清理，时间肯定拖得更久。”季元不紧不慢地对刘金来说着，言辞恳切。

刘金来沉思了片刻，最终还是爽快地说道：“其实对我来说，起诉不起诉真没啥区别，我就想把碍航物清理掉，让我的船能安全航行。既然季主任和黄庭长都这么说了，那撤诉就撤诉吧！以后还得仰仗领导们帮忙呢。”

黄副庭长见刘金来答应撤诉，立刻吩咐柳明制作文书：“驳回刘金来诉海事处行政不作为的请求！”

一个星期后，在金龙乡法庭、金龙乡政府、海事处、金龙派出所的联合协助下，那片妨碍航行许久的渔网终于被成功取缔。网主盛六一开始态度强硬，死活不让取缔网具，他的家属甚至以死相逼。最后，法庭和派出所不得不以妨碍执行公务为由，将盛六拘留，这才顺利完成了取缔工作。渔网取缔后，盛六第二天就从派出所回家了。不出所料，他又跑到海事处，故技重施，耍起了横，季元对此早已习以为常，懒得搭理他。日子久了，这件事也就渐渐平息，没了波澜，像盛六这样的人，说白了就是爱面子、图逞强罢了。

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