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第五章 市长来了 二管理难破题探讨（第2页）

会后，章局长当着季副市长的面，要求季元就解决水上安全管理问题尽快拿出一个具体方案。季元心中早有盘算，深知要彻底消除水运安全隐患，必须解决管理难和执法执行难的问题。

没过两天，季元便将精心撰写的《山水市水上安全管理实施方案》送到了交通局章局长的办公室。

章局长看到季元进来，脸色一沉，目光严肃地盯着季元，语气不悦地说道：“季元，你坐下！你身为单位负责人，汇报工作时应当对组织负责，切不可信口开河、胡言乱语。上次季副市长到你们那儿调研，你的汇报存在严重问题。怎么能把工作的问题归咎于体制问题？全国范围内水上交通安全都由海事部门管理，为何其他地方没说体制有问题，唯独我们山水市有？你在交通系统工作多年，交通的情况你再清楚不过。以前车辆监理从交通部门划转到公安部门，全国交通职工都在抱怨交通部门无能，几代交通人都渴望将管理权限重新拿回来，可你倒好，如今又想把水上交通安全管理权交给公安部门。你是想让我章某人在全国交通部门成为笑柄吗？你平时汇报工作时，没有把问题阐述清楚，有些情况我们事先毫不知情，这让我们局党组陷入了极为被动的局面，简直毫无组织纪律性。”

章局长一脸严肃，脸色阴沉得可怕。季元憋屈的脸瞬间涨得通红，犹如熟透的猪肝，坐在章局长办公室的椅子上，像一个肿胀的气球随时都要爆炸，浑身不自在。他看着章局长越说越激动，语气愈发严厉，只好抬起头，勉强挤出一丝不自然的笑容，说道：“局长，那天的汇报事先确实没有向您请示，也未听取您的意见，您批评我，我毫无怨言，坚决接受。我本意是从水上安全管理工作的实际困难出发，认为那样改革后，安全管理工作或许会更顺利些，其他方面我确实没有深入思考。我绝对没有出卖交通利益的想法，况且就凭我个人，也根本做不到。如今安全事故实行倒追两级领导责任，我是担心管理不善，出了问题会影响您的仕途。……”

季元心里明白，章局长一直渴望从正科级晋升为副处级，从年龄上看，今年是他实现这一晋升的最后机会。论工作能力、工作作风和理论水平，章局长完全具备担任市委书记或市长的条件，按照论资排辈，他也早就该升任副市长了。他的同级，7年前就已成为山水市的副市长，如今在另一个市担任区长也有两年多了。就连他的部下，在山水市担任副市长也已长达五年之久。在山水市这个谣言传播速度远超正规消息的地方，除了听闻章局长性格倔强，曾与上级有过几次顶撞之外，实在找不出他未能升职的其他原因。

“你还在给自己找理由，你的组织纪律观念都跑到哪里去了？你觉得自己的想法正确，就可以不事先请示，随意发表意见？你应该先向组织汇报！”章局长不等季元说完，便毫不留情地打断了他。

季元停顿片刻，诚恳地说道：“局长，这次市长调研汇报，事先未向您和局领导汇报，是我的失职。今后，我一定注意多请示、多汇报，加强自身学习，不断提高组织纪律性！”“上次调研活动之后，我就海事综合楼的建设问题，再次向大市交通局的王局长进行了汇报。他们经过研究，回复同意按照30万的规模进行建设。你尽快与设计院取得联系，开展设计工作，争取年内完成主体工程建设。”章局长的语气逐渐缓和。

“我代表海事处全体职工，衷心感谢章局长！您为陈林库区群众办了一件大实事、大好事！在建设和设计方面，不知章局长有何具体指示？”

“设计方面，我没有太多意见，但工程建设必须严格落实‘四制’。交通工程备受关注，施工队伍必须通过正规招标程序确定。要确保工程质量、施工进度以及廉洁自律。时间紧迫，你们要抓紧推进，做好各项工作的协调统筹，你要把主要精力放在工程建设上。另外，我着重强调一点，无论经费多么紧张，都严禁挪用建设资金，这一点你务必牢记。”“我一定严格按照章局长的指示，抓好工程建设和日常管理工作！”

季元与章局长交流完毕，便前往分管的黄局长办公室。此时，季元的心情颇为复杂，既为海事综合楼能够开工建设而欣喜，又为上次在季副市长面前的不当发言而懊悔。他来到黄副局长办公室门前，轻轻敲了两下门。黄副局长开门一看是季元，连忙指着椅子说道：“季元来了，快坐，快坐。哎，季元，大市已经同意海事综合楼工程开工建设，工程总投资30万元。你要尽快做好前期准备工作，为了让这个项目顺利获批，我可是费了不少心思！你们一定要好好珍惜这个机会。”

“感谢黄局长的关心与支持，海事处全体人员和库区群众都会铭记您的大恩大德。”

“感恩的话就别说了，这也是践行‘三个代表’重要思想嘛，库区群众的生活条件确实艰苦。只要你们心里有我就行。”

“我绝对不会忘记黄局长的恩情。在工作和生活中，您对我关怀备至，既是我的领导，又如同兄长一般。”

“记住就好！回去后，工作上要再加把劲。”

黄副局长说完，又和季元闲聊了一些其他事情。季元在黄副局长办公室稍作停留后，便起身告辞。

离开山水市交通局时，季元掏出手机看了看时间，才上午10点。他立即与设计院的赖副院长取得联系，随后马不停蹄地赶往设计院。他深知，海事综合楼的设计是整个工程建设的关键环节，只有设计图纸完成，才能进行招投标工作，而在招标之前，还需进一步落实建设用地等诸多事宜，前期准备工作千头万绪，任务艰巨。

到达设计院后，季元与赖副院长就设计的相关问题进行了深入细致的商讨，并恳请赖副院长尽快安排人员前往现场进行实地踏勘。

第二天上午九点，季元回到单位。此时，办公室里，范江平正全神贯注地对着计算机核对数据；高贵手捧着一本厚厚的验船规范，为11月份的全国高级验船师考试做着精心准备；薛松则百无聊赖地翻阅着《都市早报》。季元将大家召集起来，兴奋地向他们传达了海事综合楼即将开工建设的喜讯，同志们听后，个个喜笑颜开，兴奋不已。

设计院效率颇高，仅用一个星期便完成了海事综合楼的设计工作。随后，季元前往山水市纪委和建委办理招标手续，填写了大量表格。按照招标日程安排，10月20日将进行工程开标，海事综合楼建设项目即将迈出关键一步。

季副市长把水上交通安全工作还真放在心上，每逢重大节假日都要带着相关部门到码头上督察安全。特别是每年的腊月二十几，进出库区的客流就会达到顶峰。到达码头的客渡船“笃笃笃”的马达声从清晨的薄雾里传出来；不久后，满载乘客和农副产品的客渡船慢慢地从薄雾中钻出来，远远看去，一座流动小山向码头漂来；待可以看到密集的人头时，船就快靠岸了，船上的乘客挑担的、背篓的口中哈着白气急不可耐地站在船头准备下船。

季元他们早早地等在了码头上，一边指挥船舶靠岸和乘客下船，一边抵挡着准备上船抢购农副产品的小贩，防止在拥挤中把乘客挤掉到水中。

码头上更加热闹起来了，卖与不卖的争执，讨价还价的争论，呼朋唤友的叫声，压过了即将到来的另一艘客渡船的马达声。码头上也是拥挤不堪的，黑压压的一片码头上人头攒动，板车、麻木车、自行车、拖拉机等等与肩挑手提的行人交织在一起，热闹的场景就与那个年代一路代街的集市一样。平常的集市上，库区的乘客对在码头上购买农副产品的商贩多是认识的，但是在腊月间就会出现很多远处的商贩过来贩运。在这个复杂的环境里，黑心的小商贩趁着人流密集把乘客从库区带出来的农副产品偷走，有的会被顺走一只鸡，有的会被顺走一袋子马蹄提（荸荠），还有的会被顺走一捆大蒜苗……丢失物品的乘客有的只能焦急地环顾四周，不停地在那里转圈圈；有的呼天抢地的咒骂；有的唉声叹气地默默垂泪。

自那次现场调研之后，季副市长把水上交通安全工作还真放在心上，每逢重大节假日他都要带着相关部门到码头上督察安全；特别是每年的腊月二十几，进出库区的客流就会达到顶峰。他会亲自在码头上督阵，这天向春国的船又超载了，被季副市长逮了一个正着，他叫随行的公安局林副局长把严重超载的船员“请”到派出所问话、作笔录。向春国被“请”到派出所，对其他船员还是有点震动作用的。

另一个可以说明季副市长重视水上渡运安全的事例是，山水市破天荒地从财政列入了25万元的渡船改造资金，用于在规范的船厂新建16艘10客位的标准钢质横渡船，取代破烂不堪的木质横渡船。这种行为不仅仅在山水市破天荒的，在H省也是史无前例的，可以说是开创了地方政府无偿给予渡船改造投入的先河。山水市政府和山水市地方海事处一时以来成为了H省重视和改善渡运安全的典范，季元还在全省的渡运安全经验交流会上做典型发言，掀起了山水市地方海事处的高光时刻。

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