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未来理想中的防御使、布政使、刺史应该是平级互不统属的,现在草创阶段,可以逐步过渡。先让云长名分地位上略高于元龙,而元龙实际上有内政全权。将来人事调任之后,就能渐渐平等。”
诸葛亮的思路,那就是关羽在徐州时,徐州肯定是关羽说了算,比同期的内政官地位更高半筹。
但这是给关羽个人的特事特办,将来关羽再立功,肯定会升迁调任,等关羽离开徐州后,徐州的治理就可以顺利过渡到新模式。
刘备对此也深以为然,大家没有任何异议,就直接通过了这一条。
如此一来,此番的州级人事调动和制度设计,也算是彻底梳理明白了:
幽州是全新的班子,文武都按照新制度。
徐州则是因为糜竺调走,文官圈子里陈登一家独大,让陈登负责。
荆州可以给张飞将来提防御使,现在先欠个名分。而且襄阳在刘表手中,刘备也不宜立刻调整荆州的官制,现行的制度至少要保持几年,反正刘表病死之前别乱动。
扬州已经彻底变成了大后方和平地带,暂时不用动。
其余青州还是袁谭的,袁谭这个青州牧会长期保留,也就特事特办不动。
此轮新升到“副州级”的官员,总共就是四人:武有赵云、张飞,文有糜竺、陈登。
他们试点得好,几年后再推广到其他人身上。
如此一来,也可以给其他文武示范一条新的上升通道。
毕竟刘备麾下如今实权的太守级老臣已经不少了,而如果按原本州牧制度,能升到州级的也没几个,大部分人没有了后续上升空间。州牧太少,又容易集权,将来几代人过去形成藩镇。
现在把州级官员职权一拆分,一个州能有三个主官,各自分管一块工作。如此一来,下面那些郡太守也更有奔头了。
毕竟只要好好干,帮着刘备把地盘越打越大、最终成功匡扶汉室。那么目前的那些郡太守,将来估计有近一半都能上升到州级干部,这奋斗动力一下子就点燃了。
刘备便照此施为,把人事调度一项项走完流程,按部就班分配了下去。
……
三天之后,同样身在合肥城内的赵云,就正式接到了刘备的调令。
他前往车骑将军幕府正式接令时,诸葛瑾也在。
刘备也没见外,直截了当吩咐:
“子龙,自袁谭附庸我军后,其在幽州的军力难以为继,无法自行抵抗曹贼未来可能的进攻。所以孤打算趁着如今休战,派伱去幽州,全权负责防务,由子仲负责筹措钱粮军需,兼管内政。
幽州苦寒,靠当地内政也筹不出多少钱粮,所以驻军开支,相当一部分要靠外运。
你去之后,日常所需,就近问子仲筹措。若有军机大略不能委决者,就派人去琅琊请示子瑜,不必事事来合肥请示了,路途过于遥远,会耽误事的。
孤已托付子瑜全权处断青幽冀各州军政事务,并徐州北部——这也是因为其余各州此前都是袁谭领地,也不好完全指望袁谭。
所以把徐州北部的琅琊、东海划归子瑜直辖,也好有一个根据地。而徐州南部的彭城、下邳、广陵,依然由云长独断,提防徐淮曹军。”
赵云自然不会有任何异议,直接就领受了命令,表示后续就全听诸葛瑾的。
刘备又点拨了几句,分派了其他一些武官安排:“北方各州防务,冀州的渤海郡,就交给公瑾了,公瑾擅水军,可固守南皮、以及新筑城的天津,依托渤海沿岸和漳水河道固守。
青州位于泰山以北、黄河以南的防区,也略有漏洞。子义跟显思贤侄合作最久,最能取信于他,就让子义负责济南郡布防,驻守东平陵,避免曹军从黄河与泰山之间渗透入侵青州。
你和公瑾、子义,都调给子瑜差遣,其他还需要什么文官武将配合的,等子瑜列了名单,只要合适,孤也都会派遣。”
刘备此番决断,对诸葛瑾的信任也是提到了一个新的高度,名义上给诸葛瑾三个半州事务的管辖权,比原先让他管扬州的事务更加放权了。
当然,实际上并没有那么多,幽州只剩东边半壁了,还缺了辽东。冀州更是只有渤海一个郡,也不完整。青州还有袁谭名义上坐镇。也就徐州的琅琊、东海二郡,是实打实原先就经营得不错的。
全加起来的话,诸葛瑾的实权大致相当于实控两个州不到一点。而扬州是大州,如今管的都是小州,二换一实权提升其实不明显,主要是名分好听了。
这种事情,刘备也就只放心对诸葛兄弟和关羽放权。
再往下其他人,刘备是绝对不放心的,张飞赵云也不行。他们在刘备眼中最多也就是一州之才,管几个州多半会出事。
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